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人大代表呼吁減輕鐵礦企業稅負

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人大代表呼吁減輕鐵礦企業稅負

發布日期:2015-03-18 11:33 來源:http://www.1328540.live 點擊:

    目前國內鐵礦企業已被逼到了墻腳下,難以喘一口順暢氣兒。


    “近幾年我國鋼鐵產業鏈各環節不斷遭受進口鐵礦石的沖擊。江西省目前90%以上的鐵礦企業因虧損已經停產,遼寧本溪地區85家鐵礦企業,關停了77家,關停礦山企業比例在90%以上。剩下的未關停的礦山企業也基本在虧損,因自用、授信、穩定隊伍等需要,采取減產、部分停產、控虧的辦法來維持低水平生產?!比珖舜蟠?、方大特鋼董事長鐘崇武表示。


    鐘崇武稱,這不僅造成前幾年大量投入的礦山資產閑置、人員失業,更可怕的是等到國內鐵礦企業難以恢復元氣、退出市場后,國際鐵礦巨頭又可操控價格,獲取超額壟斷利潤,嚴重危及我國鋼鐵產業鏈安全。


    國際巨頭居心叵測


    鐘崇武說,前幾年國際鐵礦巨頭憑借壟斷地位,大幅提升價格,獲取巨額利益,使我國鋼鐵行業付出了巨大代價。以2007年進口礦均價88.28美元/噸為基準,從2008年到2014年,我國在鐵礦石上多支出人民幣約1.1萬億元。


    同時,國內礦山企業在高礦價的刺激下,大量投入,新增產能,原礦產量10年中增長了4倍。2014年,隨著鋼鐵需求減弱,國際鐵礦巨頭通過操控價格,從年初的133.1美元/噸降至目前的62美元/噸,大幅搶占我國市場,進口鐵礦石同比提高13.8%,增加至9.325億噸;進口依存度同比提高9.7%,高達78.5%。


    鐘崇武認為,國際鐵礦石巨頭的真正目的是要打垮我國國內鐵礦企業,進而使我國鐵礦企業全軍覆沒。


    沉重稅負捆手綁腳


    鐘崇武認為,進口鐵礦價格下降是直接導致國內鐵礦企業大面積虧損、關停的外部原因,從內部看也有自身的問題。如,國內鐵礦先天不足,生產成本高。我國雖為世界第四大鐵礦資源國,但儲量規模小、品位低、埋藏深、采選難,平均全鐵品位32%左右,可選的磁性鐵品位僅20%左右,遠低于世界平均水平,保有儲量中約97%是貧礦。


    “貧、細、雜”的特點決定了國內礦生產成本高。據不完全統計,國內鐵礦平均生產成本是國際鐵礦巨頭的3倍左右。按照目前的價格,進口礦仍有一定利潤,但大部分國內礦已經陷入虧損。


    鐵礦企業稅費種類多,稅負重。據中國鋼鐵工業協會2012年的資料顯示,國內鐵礦平均要交12種稅和13種費,除了繳納增值稅、營業稅、企業所得稅、排污費等常規稅費外,還有資源稅、礦產資源補償費、耕地占用稅、水資源費、礦山環境治理恢復保證金等特殊稅費項目。同時,一些地方還在國家規定的稅費外,強制收取地方性費用。


    據統計,2011年至2013年,隨著鐵礦價格總體下跌,鐵礦企業銷售收入稅費負擔率逐年上升:2011年為20.8%,2012年、2013年進一步提高到21.38%和25.1%。據了解,2014年,數家規范經營的鐵礦企業銷售收入稅費負擔率還在提高,已超過30%。這不僅遠高于澳大利亞、巴西鐵礦企業只有4%~5%的稅費負擔率,也高于國內工業企業6%的平均水平。


    降低稅負勢在必行


    我國鐵礦資源性稅負(含資源稅、資源補償費)遠高于國際平均水平。我國是惟一征收資源補償費的國家,也是少數對于含鐵30%以下鐵礦資源征收資源稅的國家。鐘崇武稱,當前,世界上36個鐵礦主產國資源性稅負平均為5.8美元/噸,與我國鐵礦資源品位等相近的美國只有1.8美元/噸,而我國平均為8.2美元/噸。


    鐘崇武認為,鐵礦資源稅在國內各種礦產品中最高。鐵礦石原礦資源稅高達10元~16.5元/噸,折合為成品礦40元/噸左右。而煤炭行業平均僅有2元~3元/噸(2014年12月1日改為從價計征)。


    鐵礦資源稅實行從量(原礦量)計征導致在礦價下跌時,鐵礦企業雪上加霜。當前,鐵礦價格低,礦山虧損,仍按原礦量繳納資源稅,稅負率由于銷售價格下降,分母變小,在企業虧損的情況下反而升高。從量計稅方式無法體現稅負與市場價格、企業效益的合理關聯。另外,在相同的市場價格下,由于礦石品位高低不同,從量計稅導致生產相同成品礦的資源稅相差很大。


    鐘崇武說,鐵礦企業增值稅稅負重。表面上看,鐵礦企業增值稅稅率和其他工業企業同為17%,但鐵礦企業可抵扣的進項稅很少,平均只占百分之幾,需承擔10%~13%的增值稅,明顯高于其他采購原材料進行加工的企業。


    一些地方巧立名目收費。據有的企業介紹,資源稅本應按照原礦12元/噸、實際選礦比3.2核定征收,折成每噸鐵精粉為38.4元。而一些地方為搭車收費,以保護資源的名義,強制提高選礦比。如某地規定該地區選礦比為6,虛增2.8(6-3.2=2.8)的選礦比,征收33.6元/噸(2.8×12元/噸=33.6元/噸)的額外費用。


    建議盡快“清費立稅”


    鐘崇武認為,我國鐵礦資源的先天賦存狀況決定了企業降低生產成本難度大、空間小,想通過降低生產成本來挽救目前鐵礦企業的命運幾乎是不可能的。而通過減輕鐵礦企業的稅負,挽救部分綠色鐵礦企業,增強抵御進口礦沖擊的能力,維護鋼鐵產業鏈安全是十分必要、合理、可行的。


    為了穩定就業,盤活鐵礦企業大量存量資產,維護鋼鐵產業鏈安全,保護國民財富,鐘崇武建議合理減少鐵礦企業稅負種類、數量。參照煤炭、石油行業,將鐵礦資源稅計稅方式改從量為從價計征,并制定適宜的稅率,取消鐵礦資源補償費。


    此外,適度擴大鐵礦企業增值稅可抵扣進項稅范圍,如允許企業將購置資源的費用視同加工企業購置原材料費用計入生產成本,從增值稅應納稅額中抵扣。堅決清理各項不合理收費。

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